着力改善工作作风 深入推进财政改革创新

——访市财政局党组书记、局长孙学仁

自我市“转变作风改善发展环境建设年”活动开展以来，全市财政部门紧紧围绕建设“精细财政、民生财政、高效财政、廉洁财政、阳光财政”，不断提高预算执行水平，完善财政内控制度建设，着力改善干部工作作风，全面加强财政资金监管，深入推进财政改革创新，为全市社会经济发展提供坚强财力保障。近日，本报记者就全市财政部门活动的开展和贯彻落实情况，采访了市财政局党组书记、局长孙学仁。

孙学仁说，财政资金社会关注度高。作为财政部门，要严明纪律、强化责任、勇于担当，尤其要守好政治纪律、组织纪律、财经纪律，绝不能越雷池半步，切实保证“财政资金”和“财政干部”两个安全，是贯彻落实“转变作风改善发展环境建设年”活动的核心所在。作为财政干部，要时刻有“脚下如履薄冰、眼前如临深渊、头上如悬利剑”的责任感、危机感和紧迫感，必须做到步步当心、眼明心细、潜心静气，牢记公款姓公，一分一厘不能乱花、一丝一毫不能乱用，管好账、用好钱。为此，我们制定了“1+6”内部风险防控机制，把单位内部可能发生廉政问题的所有风险点全部纳入监管范围，形成了全面覆盖、无缝链接的内控机制。坚持“先有预算、后有支出”的原则，实行全口径预算管理，并编制了一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算，做到了收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”，确保财政资金规范、安全、高效运行。

孙学仁说，全市“转变作风改善发展环境建设年”活动开展以来，我们高度重视，及时行动，紧贴实际提出了“五盯五改五提升”工作措施，推动干部作风大转变，财政工作上台阶。一是盯党建引领，改政治站位不够高等重点问题，实现机关效能新提升。二是盯预算目标，改征管措施不到位等重点问题，实现收入水平新提升。三是盯向上争取，改衔接汇报不主动等重点问题，实现财力规模新提升。四是盯资金效益，改支出管理不规范等重点问题，实现绩效管理新提升。五是盯机制创新，改工作推进不顺畅等重点问题，实现管理水平新提升。

孙学仁说，针对今年财政收支面临的严峻形势，下一步我们将认真贯彻落实中央和省、市决策部署，以“转变作风改善发展环境建设年活动”为契机，通过严格落实“五盯五改五提升”各项具体工作措施，重点解决好财政“收、管、支、用”等方面的问题，确保年底完成预算任务。一是大力培植财源。针对全市工业税收贡献率仅为12.3%的薄弱现状，认真贯彻落实市委市政府关于推进工业强市战略的实施意见和“招商引资十条政策”，倾斜财政支出，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，通过做担保、设基金等形式，撬动金融资本加大对中医药、马铃薯、草牧、果蔬等特色优势产业和龙头企业的扶持力度，进一步做大做强工业，提升二产税收贡献率。二是加强税收征管。落实班子成员联系县区工作机制，定期组织召开财税形势分析会，每月兑现落后县区财力处罚措施。加大对两税部门和各执罚执收单位的协调力度，强化征管措施，加强对地方100%分成的各项小税种的征管，以小补大；开展清缴欠税和非税收入大清查行动，以查补收，确保各项税收和非税收入应收尽收。三是积极向上争取。深入研究政策，围绕中央和省上预算盘子，引导县区和部门积极争取上级财力补助、专项补助和政府债券资金，努力做大全市支出规模，弥补自身收入不足短板。四是严格预算管理。强化过“紧日子”思想，统筹财力优先“保工资、保运转、保民生”，落实县区政府“三保”主体责任，切实兜住“三保”底线，确保“三保”不出问题。五是提高资金效益。加快当年预算和存量资金支出进度，全力保障脱贫攻坚、重大民生事项等重点资金需求，提高财政资金使用绩效。全力打好“三大攻坚战”，严控债务增量，防范化解政府债务风险，牢固树立“举债必问责，花钱必问效”意识，确保财政每一分钱都用的及时、管的规范、支的合理。

来源：定西日报